政策法規(guī)
浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法
發(fā)布時間：2015-03-24
來源：金華市企業(yè)聯(lián)合會、金華市企業(yè)家協(xié)會
浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法
第一條為了加強和規(guī)范國家安全技術(shù)保衛(wèi)工作，維護國家安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的國家安全技術(shù)保衛(wèi)工作，適用本辦法。
本辦法所稱國家安全技術(shù)保衛(wèi)，是指國家安全機關(guān)通過行政管理措施以及技術(shù)手段預防和打擊境內(nèi)外機構(gòu)、組織、個人實施的竊取、刺探國家秘密以及其他危害國家安全的活動。
第三條省、設區(qū)的市人民政府加強國家安全技術(shù)保衛(wèi)工作的組織領導，建立健全協(xié)調(diào)機制，督促國家安全機關(guān)及其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定履行職責。
縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當按照上級人民政府和有關(guān)部門的要求，做好國家安全技術(shù)保衛(wèi)相關(guān)組織、協(xié)調(diào)和管理工作。
第四條省、設區(qū)的市國家安全機關(guān)（以下稱國家安全機關(guān)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的國家安全技術(shù)保衛(wèi)工作。縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、國土資源、海洋與漁業(yè)、商務、市場監(jiān)督管理（工商行政管理）、廣播電影電視、測繪與地理信息、氣象、保密、統(tǒng)計等行政主管部門應當按照各自職責，共同做好國家安全技術(shù)保衛(wèi)有關(guān)工作。國家安全機關(guān)應當會同有關(guān)部門建立健全國家安全技術(shù)保衛(wèi)工作信息共享機制，加強執(zhí)法協(xié)作。
第五條任何單位、個人都有維護國家安全的義務，應當為國家安全工作提供便利和協(xié)助，不得拒絕、阻礙國家安全機關(guān)工作人員依法行使職權(quán)。國家安全機關(guān)工作人員應當嚴格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,對知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私依法負有保密義務。
第六條國家安全機關(guān)應當加強國家安全法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和知識等方面的宣傳、教育和培訓，協(xié)調(diào)、指導有關(guān)部門和單位開展國家安全技術(shù)保衛(wèi)工作。國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位應當對本單位工作人員開展維護國家安全和保密的教育和培訓，提高工作人員技術(shù)防范和保密的意識、能力。
第七條國家安全機關(guān)依法對國家安全控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的建設項目實施國家安全審批（以下簡稱涉及國家安全事項的建設項目審批）。前款規(guī)定的國家安全控制區(qū)，是指根據(jù)國家安全的需要，在重要國家機關(guān)、軍事設施、重點科研和軍工單位周邊劃出的一定距離的建設控制地帶。國家安全控制區(qū)的具體范圍，由省國家安全機關(guān)在安全風險評估的基礎上，會同省發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、海洋與漁業(yè)、測繪與地理信息等行政主管部門和有關(guān)軍事機關(guān)確定，報省人民政府批準。
第八條省國家安全機關(guān)應當會同省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門，就涉及國家安全控制區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的國家安全防范要求提出指導性規(guī)范。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織編制涉及國家安全控制區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，以及設區(qū)的市、縣（市）國土資源行政主管部門組織制定涉及國家安全控制區(qū)的土地出讓方案時，應當征求設區(qū)的市國家安全機關(guān)意見，落實國家安全防范要求。
第九條涉及國家安全事項的建設項目，省、設區(qū)的市投資行政主管部門應當將其出具的項目建議書批準文件、申請核準項目受理通知書或者備案文件同時抄送同級國家安全機關(guān)，縣（市、區(qū)）投資行政主管部門應當將有關(guān)文件抄報設區(qū)的市國家安全機關(guān)。國家安全機關(guān)應當自收到抄送（報）文件之日起3個工作日內(nèi)書面通知建設單位辦理涉及國家安全事項的建設項目審批手續(xù)；建設單位應當自收到通知書之日起5個工作日內(nèi)申請辦理審批手續(xù)。
第十條申請人向國家安全機關(guān)辦理審批手續(xù)，應當提交下列材料：
（一）單位營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)設立登記證明復印件；
（二）法定代表人或者負責人身份證明復印件；
（三）建設項目投資性質(zhì)、使用功能的說明及其位置圖；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十一條對申請人提出的申請，國家安全機關(guān)應當根據(jù)下列情形分別作出決定：
（一）建設項目符合國家安全要求的，應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出批準決定；
（二）建設項目可以采取國家安全防范措施消除隱患的，國家安全機關(guān)應當提出建設項目在設計、施工、使用等方面的國家安全防范要求，由申請人制定相應的國家安全防范措施方案，并自收到相關(guān)方案之日起3個工作日內(nèi)進行審查，對符合要求的，作出批準決定；
（三）建設項目不符合國家安全要求，無法通過采取國家安全防范措施消除隱患的，應當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出不予批準的決定。
國家安全機關(guān)對申請人作出的審批決定應當同時抄送負責該項目相關(guān)審批（審核、備案）的投資行政主管部門和國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門。
第十二條對批準的涉及國家安全事項的建設項目，國家安全機關(guān)應當與建設單位簽訂《維護國家安全事項責任書》，明確建設項目國家安全責任人以及應當履行的責任和義務。
《維護國家安全事項責任書》的示范文本由省國家安全機關(guān)根據(jù)國家安全法律、法規(guī)的規(guī)定和工作實際需要制作。
第十三條國家安全機關(guān)對涉及國家安全事項的建設項目提出國家安全防范要求的，建設單位應當將國家安全防范設施、設備作為建設項目的組成部分，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。前款規(guī)定的建設項目竣工的，建設單位應當報請國家安全機關(guān)對建設項目是否符合國家安全防范要求進行檢查；國家安全機關(guān)應當自收到建設單位報請檢查函件之日起5個工作日內(nèi)完成檢查，對不符合要求的，應當責令建設單位限期改正。涉及國家安全事項的建設項目投入使用后，其所有權(quán)人、使用人、管理人應當妥善使用國家安全防范設施、設備，不得損毀、拆除或者擅自停止使用。
第十四條單位、個人將房屋等建筑物、構(gòu)筑物通過買賣、贈與等方式轉(zhuǎn)讓給境外機構(gòu)、組織、個人的，應當符合國家安全要求，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。境外人員在本省購房、租房居住或者在有關(guān)單位、他人家中借宿的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記。外國企業(yè)在本省設立常駐代表機構(gòu)的，應當符合國家安全要求，并依法辦理登記。縣級以上人民政府公安機關(guān)、房產(chǎn)行政主管部門以及市場監(jiān)督管理（工商行政管理）行政主管部門應當為國家安全機關(guān)共享利用相關(guān)信息提供便利、協(xié)助。
第十五條機場、火車站、港口、重要郵件處理場所等單位，應當為國家安全機關(guān)提供符合履行職責要求的場所以及其他便利、協(xié)助。賓館、飯店等接待境外人員住宿的單位應當配合國家安全機關(guān)開展相關(guān)工作，落實維護國家安全的責任。
第十六條重要國家機關(guān)、軍事設施、重點科研和軍工單位在選址時，應當征求國家安全機關(guān)意見，由國家安全機關(guān)提出選址安全風險評估報告。
第十七條國家安全機關(guān)、公安機關(guān)應當按照各自職責，加強對互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡涉及國家安全事項的管理，查處利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡從事危害國家安全的行為。
國家安全機關(guān)應當依法實施互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)國家安全事項管理，監(jiān)督和指導互聯(lián)網(wǎng)運營商、服務商落實維護國家安全責任。國家安全機關(guān)因國家安全的需要，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，可以采取技術(shù)檢查、檢測措施，調(diào)查網(wǎng)絡系統(tǒng)構(gòu)成，查詢網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息，提出技術(shù)安全防范措施，安裝技術(shù)防范設備。互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡運營商、服務商應當予以配合，如實說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。
第十八條互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡運營商、服務商應當按照國家有關(guān)規(guī)定以及國家安全機關(guān)的要求，建立和完善網(wǎng)絡安全與信息安全管理制度，落實技術(shù)安全防范措施，防范和制止危害國家安全的行為。互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡服務商在經(jīng)營活動中，發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡竊取、刺探國家秘密以及其他危害國家安全行為的，應當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家安全機關(guān)等有關(guān)部門報告。
第十九條國家安全機關(guān)根據(jù)國家安全的需要和軍事機關(guān)的要求，可以對重要國家機關(guān)、軍事設施、重點科研和軍工單位的信息系統(tǒng)及相關(guān)設施、設備進行技術(shù)安全檢查、檢測；對不符合國家安全要求的，應當向被檢查單位提出落實技術(shù)安全防范措施的要求。重要國家機關(guān)、重點科研和軍工單位新建、改建、擴建安全等級第三級以上信息系統(tǒng)的，應當將設計技術(shù)方案和施工單位等情況報國家安全機關(guān)備案。
第二十條國家安全機關(guān)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的國家安全技術(shù)檢查和性能審核，對不符合國家安全要求的，應當責令被檢查單位進行技術(shù)處理；拒絕或者沒有能力進行技術(shù)處理的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十一條任何單位、個人不得非法生產(chǎn)、銷售和使用竊聽、竊照專用器材。國家安全機關(guān)和公安機關(guān)應當按照各自職責加強對竊聽、竊照專用器材的管理和監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、銷售和使用的，應當依法及時查處。竊聽、竊照專用器材的鑒定主體、技術(shù)標準和鑒定程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條申請設立氣象探測站（點）、利用已有氣象站（點）開展探測項目或者自帶儀器設備進行氣象探測，涉及國家安全的，省氣象行政主管部門在依法實施審核或者審批時，應當征求省國家安全機關(guān)意見。省國家安全機關(guān)應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見。
第二十三條縣級以上人民政府海洋與漁業(yè)、測繪與地理信息等行政主管部門應當將本轄區(qū)內(nèi)的涉外海洋觀（監(jiān)）測、地理信息采集活動的有關(guān)情況通報國家安全機關(guān)。縣級以上人民政府投資行政主管部門應當將外商投資建設項目核準、備案有關(guān)情況通報國家安全機關(guān)。省統(tǒng)計機構(gòu)應當將涉外調(diào)查機構(gòu)資格認定和涉外社會調(diào)查項目審批情況通報省國家安全機關(guān)。國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位向境外采購工程、貨物和服務，或者任用、聘用境外人員工作的，應當將有關(guān)情況通報國家安全機關(guān)。
第二十四條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條涉及國家安全事項的建設項目有下列情形之一的，由國家安全機關(guān)責令有關(guān)單位限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上10萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)國家安全機關(guān)審批或者審批不同意，擅自進行建設的；
（二）國家安全防范設施、設備未經(jīng)國家安全機關(guān)檢查或者檢查不合格的；
（三）損毀、拆除或者擅自停止使用國家安全防范設施、設備的。
第二十六條重要國家機關(guān)、重點科研和軍工單位有下列行為之一的，由國家安全機關(guān)責令限期改正；情節(jié)嚴重的，建議有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）拒絕落實技術(shù)安全防范措施的；
（二）新建、改建、擴建安全等級第三級以上的信息系統(tǒng)，未將設計技術(shù)方案和施工單位等情況報國家安全機關(guān)備案的。
第二十七條國家安全機關(guān)工作人員有下列行為之一，情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┥婕皣野踩马椀慕ㄔO項目審批和檢查的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后未依法予以查處的；
（三）泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
有關(guān)部門的工作人員違反本辦法第八條第二款、第九條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，造成嚴重后果的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十八條本辦法自2014年11月1日起施行。
本辦法施行前正在建設或者已經(jīng)建成投入使用的涉及國家安全事項的建設項目，建設單位或者已建項目的所有權(quán)人、使用人、管理人應當自接到國家安全機關(guān)通知之日起30日內(nèi)，向國家安全機關(guān)備案。
浙江省人民政府辦公廳 2014年10月8日印發(fā)